香港财库局副局长陈浩濂：香港年内目标提交数字资产交易及托管服务草案

专题：2026香港Web3嘉年华

　　文/新浪财经香港站张慧（实习）赵岚

　　在万向区块链实验室与 HashKey Group联合主办、W3ME承办的香港 Web3嘉年华上，香港财经事务及库务局副局长陈浩濂表示，香港首批稳定币牌照发放后，后续配套政策正逐步完善，香港目标在今年内，向立法会提交规管数字资产交易服务提供者及托管服务提供者的条例草案。

　　香港年内或提交数字资产托管服务草案

　　陈浩濂指出，香港一直以开放、务实的态度推动Web3包括数字资产行业发展。按照早前确定的“LEAP”框架，推进四大方向执行：“L”（Legal and regulatory streamlining）即法律监管、“E”（Expanding the suite of tokenized products）即拓展代币化产品的种类、“A”（Advancing use cases and cross-sectoral collaboration）即推进应用场景和跨界别合作、“P”（People and partnership development）即人才和合作伙伴的发展。

　　在“L”即法律和监管层面，陈浩濂强调，香港政府正构建一套统一、全面的数字资产服务提供者监管架构，涵盖交易平台、稳定币发行人、交易服务提供者和托管服务提供者。

　　“目前，香港已经有超过10家持牌数字资产交易平台，香港金融管理局在本月也已发出了首批两个稳定币发行人牌照。下一步，香港政府正与证监会积极制定数字资产交易服务提供者和数字资产托管服务提供者的规管制度，争取在今年内向立法会提交条例草案。”陈浩濂表示。

　　香港数字资产规管遵循同风险同监管原则。交易服务商（VATP）归证监会 SFC 牌照监管、独立托管服务商归金管局 HKMA 牌照监管。为“双牌照双监管”制，目的为增强客户资产隔离、严格打击洗钱、严格执行投资者保护。

　　整体制度底层原则对标传统证券及银行托管监管标准。要求服务放交易与托管严格分离，杜绝平台自管自用、防范挪用与跑路风险。全面覆盖反洗钱、反恐、虚拟资产制裁合规等要求，符合 FATF 全球标准。香港为全生命周期监管，即从准入开始，到运营、审计、违规处罚、退出清算，均将有法律依据。

　　陈浩濂表示，完善立法是“为数字资产行业提供更清晰稳固的的制度基础，让创新在风险可控的环境下发展。”

图为香港财经事务及库务局副局长陈浩濂

　　完善数字资产二级市场交易规则上半年公布政策细节

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　　在代币化产品种类方面，香港近年持续推动代币化债券发行逐步常规化，并将资产类别扩展至贵金属、太阳能板及可再生能源等实体经济范围。

　　陈浩濂提到，证监会早于2024年已认可首只可供香港零售投资者买卖的代币化黄金投资产品，去年又已批准本港首只面向零售投资者的代币化货币市场基金。迄今，香港已有超过10只获认可的代币化货币市场基金。下一步，证监会将与业界研究二级市场交易规则，并争取于今年上半年公布政策细节，进一步丰富投资产品选择。

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　　在应用场景和跨界别合作方面，继2023年和2024年发行代币化绿色债券后，香港于2025年11月完成第三批代币化绿色债券发行，总额达全球最大规模18亿港元，并首次引入人民币和港元代币化央行货币进行数码债券交收。与此同时，金管局推进的 Project Ensemble沙盒项目已进入新阶段，聚焦代币化货币市场基金交易中的即时流动性管理。

　　在人才和合作方面，陈浩濂谈到，人才是产业发展的根本。未来香港将继续推动大学与业界加强合作，围绕区块链、代币化、监管科技及人工智能驱动的金融工具等领域开展联合研究与应用转化，培育新一代企业家、研究人员和技术专家。

　　陈浩濂称，香港将继续在“一国两制“下发挥背靠祖国、联通世界的独特优势，按照“相同业务、相同风险、相同规则”的原则，推动数字资产市场朝着健康、负责任和可持续的方向发展，进一步巩固和提升香港国际金融中心地位，并增强其作为全球数字资产创新中心的竞争力。